《十五五規(guī)劃建議》關(guān)于綠色低碳部分的解讀之加快建設(shè)新型能源體系
發(fā)布時(shí)間：2025-11-11 瀏覽次數(shù)：
十五五規(guī)劃建議
提出：加快建設(shè)新型能源體系。持續(xù)提高新能源供給比重，推進(jìn)化石能源安全可靠有序替代，著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，建設(shè)能源強(qiáng)國。堅(jiān)持風(fēng)光水核等多能并舉，統(tǒng)籌就地消納和外送，促進(jìn)清潔能源高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)化石能源清潔高效利用，推進(jìn)煤電改造升級和散煤替代。全面提升電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和安全韌性水平，科學(xué)布局抽水蓄能，大力發(fā)展新型儲(chǔ)能，加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)。提高終端用能電氣化水平，推動(dòng)能源消費(fèi)綠色化低碳化。加快健全適應(yīng)新型能源體系的市場和價(jià)格機(jī)制。
解讀
《規(guī)劃建議》指明了中國下一階段能源革命的頂層設(shè)計(jì)和行動(dòng)綱領(lǐng)，其核心目標(biāo)是確保能源安全，并成功實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，最終建成“能源強(qiáng)國”。我們可以從 “發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)，理解其深刻內(nèi)涵。
發(fā)電側(cè)
發(fā)電側(cè)（源）：核心是“多能互補(bǔ)”與“清潔替代”，解決“綠電發(fā)得出。
目標(biāo)： 確保充足、可靠的綠色電力能夠被生產(chǎn)出來。
關(guān)鍵舉措：
做大增量： “持續(xù)提高新能源供給比重”，堅(jiān)持“風(fēng)光水核等多能并舉”，大規(guī)模建設(shè)風(fēng)電、光伏基地，穩(wěn)步推進(jìn)核電和水電。
優(yōu)化存量： “推進(jìn)化石能源安全可靠有序替代”，并通過“煤電改造升級”將其角色從“主力電源”轉(zhuǎn)變?yōu)殪`活的“調(diào)節(jié)電源”，功能由支撐保障性，轉(zhuǎn)型為支撐調(diào)節(jié)性電源，為綠電調(diào)峰備用。
統(tǒng)籌布局： “統(tǒng)籌就地消納和外送”，在資源富集區(qū)既發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)消耗綠電，也通過特高壓等通道將電力輸送到東部負(fù)荷中心。
最終實(shí)現(xiàn)： 一個(gè)以新能源為主體的、穩(wěn)定可靠的綠色電力供應(yīng)體系被建立起來，從源頭保證“綠電發(fā)得出”。
電網(wǎng)側(cè)
核心是“構(gòu)建新型電力系統(tǒng)”，解決“接得住”目標(biāo)： 打造一張足夠堅(jiān)強(qiáng)、智能、靈活的網(wǎng)絡(luò)，能夠接納和消納大規(guī)模不穩(wěn)定的綠電。
關(guān)鍵舉措：
強(qiáng)化“穩(wěn)定器”： “科學(xué)布局抽水蓄能，大力發(fā)展新型儲(chǔ)能”，為電網(wǎng)配備巨大的“充電寶”，平滑新能源的波動(dòng)。
打造“智能腦”： “加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)”，通過先進(jìn)的傳感、通信和控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的實(shí)時(shí)感知、智能決策和自愈能力，并利用微電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)局部平衡。
提升“韌性體”： “全面提升電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和安全韌性水平”，通過大電網(wǎng)互聯(lián)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域互濟(jì)，增強(qiáng)應(yīng)對極端天氣和故障的能力。
最終實(shí)現(xiàn)： 電網(wǎng)不再是被動(dòng)傳輸?shù)?ldquo;高速公路”，而是一個(gè)主動(dòng)管理的“智能能源互聯(lián)網(wǎng)”，能夠安全穩(wěn)定地“接得住”四面八方而來的綠電。
用戶側(cè)
核心是“電氣化”與“市場化”，解決“用得好”
目標(biāo)： 引導(dǎo)終端用戶愿意用、喜歡用綠色電力，形成綠色低碳的消費(fèi)模式。
關(guān)鍵舉措：
創(chuàng)造需求： “提高終端用能電氣化水平”，大力推廣電動(dòng)汽車、電采暖、智能家居等，將社會(huì)能源消費(fèi)從化石燃料轉(zhuǎn)向電力，為綠電創(chuàng)造巨大的市場空間。
引導(dǎo)行為： “加快健全適應(yīng)新型能源體系的市場和價(jià)格機(jī)制”，通過分時(shí)電價(jià)、需求側(cè)響應(yīng)等市場信號，激勵(lì)用戶在綠電多的時(shí)候多用電（如給電動(dòng)車充電），主動(dòng)削峰填谷，成為電網(wǎng)的“友好參與者”。
價(jià)值認(rèn)同： 通過綠色電力交易機(jī)制，讓用戶為其消費(fèi)的綠電支付環(huán)境溢價(jià)，從而獲得綠色品牌價(jià)值，形成“用綠電”的市場環(huán)境。
“進(jìn)入‘十五五’時(shí)期，應(yīng)對氣候變化凸顯非化石能源消費(fèi)占比提升的重要性，地緣政治沖突風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加速能源供應(yīng)鏈的重構(gòu)進(jìn)程，加快建設(shè)新型能源體系成為‘必答題’。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)能夠支持綠電發(fā)得出、電網(wǎng)接得住、終端用得好，是加快建設(shè)新型能源體系的重要環(huán)節(jié)。“‘十五五’時(shí)期，電力消費(fèi)需求仍將保持較快增長，電力供給的形態(tài)更加多元，新型電力系統(tǒng)構(gòu)建相較‘十四五’更加迫切，也更富挑戰(zhàn)性，要大力發(fā)展新型儲(chǔ)能，加快源網(wǎng)荷儲(chǔ)的協(xié)同布局和統(tǒng)一電力市場的體系完善，不斷增強(qiáng)對綠色電力保供和運(yùn)行安全的支撐能力。
文章來源：河南省能碳研究院
400-0371-828
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